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上海市人大常委會貫徹依法防控要求緊急出臺決定
為政府最嚴格防控工作增加法治供給
發布時間:2020-02-11 13:53 星期二
來源:法制日報——法制網

法制日報全媒體記者 余東明 實習生 張海燕 

2月7日,上海市十五屆人大常委會第十七次會議審議并表決通過了《上海市人大常委會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》(以下簡稱《決定》),目的在于貫徹“依法防控”的要求,依法支持并授權政府采取必需的臨時性應急管理措施,為政府落實最嚴格的防控措施,確保中央和市委關于疫情防控重大部署落實落地提供法治保障。

上海市人大常委會法工委主任丁偉說,《決定》內容本身是一個應急性的預防措施,是借鑒上海防治“非典”時期和籌辦世博會期間的有效做法,屬于特殊時期的特別規定,具有優先適用的法律效力。

此舉意欲趕在2月9日大規模返滬人流到來之前,針對“防輸入、防傳播、防擴散”面臨新的挑戰,動員全社會積極參與疫情防控工作,進一步明確單位和個人的權利、義務以及應承擔的法律責任,強化群防群治抵御疫情的法治保障,促進全社會科學、高效、規范地做好疫情防控工作。

《決定》按照上海市委的要求,重點規范三個環節:一是針對各類人員大量集中返滬、企業集中復工的情況,要求相關部門加強道口篩查,把好“防輸入”的進口關;二是加強“社區管控”,明確疫情防控應當發揮群防群治力量,充分發揮基層群眾性自治組織作用,明確社區屬地責任,落實“防輸入、防傳播、防擴散”的聯防聯控機制;三是要求各級人民政府及其有關部門強化對定點醫療機構、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作,全力維護醫療、隔離秩序,積極提高科學救治能力。

《決定》重在疫情防控過程中各項管理措施的“管用有效”,規定:上海市人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規相抵觸,不與本市地方性法規基本原則相違背的前提下,在醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環境等方面,就采取臨時性應急管理措施,制定政府規章或者發布決定、命令、通告等,并報市人大常委會備案。

《決定》同時規定,市、區人民政府及其有關部門可以在必要時向單位或者個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資,并依法予以歸還或者補償。市、區人民政府及其有關部門應當加大統籌力度,優先滿足一線醫護人員和救治病人對應急救援物資的需要。各相關部門應當創新監管方式,優化工作流程,建立綠色通道,為應急救援物資的供應和使用以及應急救援工程建設等提供便利。市、區人民政府及其有關部門應當對防控工作中相關單位遇到的困難及時提供幫扶,有效解決相關問題。

此外,《決定》對單位和個人違反法律法規和《決定》的各類法律責任作了規定,明確了個人有隱瞞病史、重點地區旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫學觀察等行為,除依法嚴格追究相關法律責任外,有關部門還可以將其失信信息依法歸集到上海市公共信用信息平臺,并采取懲戒措施。

責任編輯:胡建霞
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