重庆幸运农场技巧方法
法制網首頁>>
法學>>
建立遏制哄抬物價囤積居奇長效機制
發布時間:2020-02-14 11:02 星期五
來源:法制日報——法制網

打擊哄抬物價舉措持續加碼專家建議

建立遏制哄抬物價囤積居奇長效機制

核心閱讀:哄抬價格尚未禁絕,原因是部分不法商家見利忘義、唯利是圖,其社會責任和商業倫理的缺失;深層原因是不法商家的違法收益大于違法成本。要解決哄抬價格亂象,既要加大相關物資供應,也要通過協同共治,建立起遏制哄抬物價、囤積居奇的長效機制。


新冠肺炎疫情發生以來,國家對哄抬物價、借機發財行為的打擊舉措持續加碼。


2月10日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》,明確規定依法嚴懲哄抬物價犯罪。并明確在疫情防控期間,將囤積居奇、哄抬疫情防控急需的口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防護用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格的行為納入規范。


而在此前,市場監管總局已先后出臺多個文件,進一步明確捏造散布漲價信息、非法囤積、利用其他手段哄抬價格的情形,要求各地嚴厲查處哄抬價格違法行為。


受訪專家告訴《法制日報》記者,在疫情防控期間,老百姓最為關心防疫用品、民生商品價格波動,市場反應也最為敏感。國家加大對哄抬防疫用品、民生商品價格違法行為的打擊力度,對維護相關市場價格秩序意義重大。不過,要解決基本生活物資的哄抬價格亂象,專家認為,既要加大相關物資供應,也要通過協同共治,建立起遏制哄抬物價、囤積居奇的長效機制。同時,專家建議對哄抬價格主體實施失信聯合懲戒。


細化哄抬價格情形統一各地執法標準


在疫情防控的關鍵時期,保持價格基本穩定,是打贏疫情防控阻擊戰的重要一環。不過,在此背景下,究竟什么標準屬于哄抬價格,成為各地執法部門的一道難題。


2月1日,市場監管總局印發《關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》(以下簡稱《意見》),明確了捏造散布漲價信息、非法囤積、利用其他手段哄抬價格三類行為的表現形式和認定標準。


專家普遍認為,《意見》的出臺,意味著執法部門此前在執法中普遍面臨的合理漲價與哄抬價格難以區分的執法痛點有望得到解決。


西北大學法學院法學教研部主任潘懷平教授告訴記者,《意見》不僅解決了現有法律規定操作性不強的問題;還對“可能推高防疫用品、民生商品價格預期的其他信息”的情形作出細化。


值得一提的是,《意見》將強制搭售其他商品,變相提高防疫用品價格納入哄抬價格行為予以規范。


2月2日,濰坊市寒亭區市場監督管理局根據市場價格巡查線索,對濰坊豐華醫藥連鎖有限公司進行檢查,發現該店在銷售一次性醫用口罩時搭配抑菌棉片銷售,存在強制搭售其他商品、變相提高防疫用品價格的行為。


事實上,強制搭售現象并非個案。先前,廣東佛山、廣西南寧都曾出現買口罩搭售藥品的案例。


“違背消費者意愿強制搭售其他商品,實際上增加了消費者購買防疫用品的支出。”潘懷平解釋說,經營者強制搭售其他商品,變相提高了口罩價格,侵犯了消費者的自主選擇權,因此被列入哄抬物價行為。


此外,有些經營者不直接提高所售商品本身的價格,而采取大幅度提高配送費的形式,變相提高所售商品的價格的情形,亦被列入哄抬價格行列。


專家說,“大幅度提高”,即允許經營者有合理漲幅,但是不能過分提高。因為考慮到疫情期間人工成本可能出現上漲,經營者確因成本合理提高配送費用,不宜認定構成價格違法行為。


記者注意到,《意見》明確,對于零售領域經營者,市場監管部門已經通過公告、發放提醒告誡書等形式,統一向經營者告誡不得非法囤積的,視為已依法履行告誡程序,可以不再進行告誡,直接認定具有囤積行為的經營者構成哄抬價格違法行為。


在潘懷平看來,“視為已依法履行告誡程序”的制度安排,可以有效降低監管成本,提高執法效率,這對于疫情期間加大打擊力度效果十分明顯。


哄抬價格并未禁絕經營者存僥幸心理


事實上,哄抬價格標準劃定后,近期監管部門頻頻發聲并密集部署。


2月4日,公安部召開會議,要求依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為。


同一天,市場監管總局召開電視電話會議,要求各地堅持全鏈條監管的思維,把握價格傳導機制,防止出現因機器設備、原輔材料市場價格異動導致防控物資市場價格總體失序;警惕一些不法之徒借需求激增之機,囤積炒作、哄抬價格。


2月5日,市場監管總局發出通知,要求嚴厲打擊口罩等防控物資生產領域價格違法行為,不僅要加強口罩等防控物資銷售環節的價格監管,還要加強生產設備和原輔材料供應全鏈條價格行為監管。


2月8日,市場監管總局再次召開電視電話會議,要求以口罩等防控物資和居民生活必需品為重點,嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等價格違法行為。


2月10日,市場監管總局召開黨組擴大會議,部署進一步加大重點商品價格監管力度。保持對各類串通漲價、哄抬價格等違法行為的高壓態勢。


中國人民大學法學院教授劉俊海告訴記者,這些舉措紛紛出臺的背后,表明國家對哄抬價格違法行為堅持露頭就打、維護市場價格正常秩序的決心。但從另一個側面也要看到,盡管國家對哄抬價格等違法行為保持高壓態勢,但哄抬市場價格現象并沒有禁絕。


記者查詢公開資料發現,近期仍有不少哄抬價格行為被查處。2月10日,因涉嫌哄抬防護物品價格的違法行為,銀川市市場監督管理局興慶區分局對寧夏宏瑞豐商貿有限公司作出擬罰款45萬元的行政處罰。


同一天,浙江省樂清市市場監管局開展豬肉價格監管專項行動,發動15個基層站所,出動一線執法人員90余人次,對全市68家農貿市場的全部豬肉經營攤位進行豬肉價格專項檢查,查處2起哄抬豬肉價格案。


這些案件的查處,再次佐證了專家的觀點,一邊是國家不斷加碼監管措施,另一邊是個別不法商家仍在鋌而走險。


哄抬價格難以禁絕,原因何在?劉俊海分析說,這說明部分不法商家見利忘義、唯利是圖,是其社會責任和商業倫理的缺失。深層原因則是不法商家的違法收益大于違法成本。


當然,其中也有個別執法機關執法不及時,甚至是監管不力的原因。


近期有觀點認為,在疫情背景下,抬高價格說明市場這只無形的手在發揮作用,政府無需干預,因為價格抬高后,物資會流向稀缺的地方。“特殊疫情當前,物資供應嚴重緊張,這樣的觀點顯然站不住腳。”劉俊海說,正是有這些錯誤觀點在作怪,導致有的地方部門沒有真正行動起來。


潘懷平認為,難以禁絕的主要因素是市場監管部門監測和巡查無法及時到位,監管存在盲區,所以有些經營者有鋌而走險的僥幸心理。


鼓勵群眾有獎舉報納入失信聯合懲戒


可以肯定的是,經過一段時間的打擊,哄抬價格亂象治理已取得一些積極進展。


2月8日,市場監管總局價監競爭局副局長陳志江向外透露,目前,市場監管總局已對口罩等重要防控物資實現從生產到消費的全鏈條監管。


截至2月7日,全國市場監管一線執法人員共出動巡查170多萬人次,口罩等防疫用品價格違法案件立案3600多件,已處罰720多件。


此外,北京、天津、江西、上海、河北等地市場監管部門對哄抬口罩等防疫用品價格的行為從重處罰,分別處以200-300萬元的罰款。


如何解決民生商品哄抬價格亂象,潘懷平認為,每次疫情時發生哄抬價格,大多是由于防疫物品的儲備和供應不足,市場信息不對稱引發。有效增加民生商品的市場供給,或許是解決問題的根本之道。


在監管層面,則要注重實時監測和巡查力度,保持嚴厲打擊“哄抬價格行為”的高壓態勢,確保監管執法常態化。


與此同時,鼓勵消費者舉報“哄抬價格”行為,并給予一定的獎勵,因為運用社會力量,可以進一步提高執法的精準性和靶向性。及時公布哄抬價格違法典型案例,提高震懾力。


劉俊海則呼吁,企業要慎獨自律,見賢思齊,擇善而從,經營者要胸懷對社會的感恩之心,在抗擊疫情的特殊時期,既要承擔應有的社會責任,更要尊重消費者的公平交易權。


對監管部門而言,各地不僅要積極響應市場監管總局部署,還要拿出實際行動,做到精準執法、靶向執法、嚴格執法、透明執法、規范執法和文明執法。

“需要政府、企業、公眾協同共治,建立起遏制哄抬物價、囤積居奇的長效機制,確保打擊哄抬物價常態化。”劉俊海建議,將哄抬物價主體納入失信聯合懲戒對象名單,讓其一處失信,處處受限。(全媒體記者 侯建斌)

責任編輯:梁成棟
相關新聞
重庆幸运农场技巧方法 宝利配资 辽宁各地麻将玩法 重庆幸运农场官方网 极速十一选五-官方版APP下载 好彩1开奖结果查询 世界杯韩国对德国比分预测 上证指数年线是多少 av视频在线观看 淘宝快3 足球比分独家 山东群英会 免费高清黄色片 河北十一选五走势一 辽宁十一选五基本走 燕赵风采排列7 比分网即时比分篮球完场